家门口的民生服务 小区里的民意速办

龙岗街道“幸福生活节”启动仪式暨“党建红帐篷”集市活动现场，“红信箱”正在收集民众诉求。受访单位供图

7月1日，在龙岗街道“幸福生活节”启动仪式暨“党建红帐篷”集市活动现场，手机贴膜服务摊位火爆，志愿者在“义剪”摊位为群众理发，小朋友在儿童绘画区聚精会神地画画……

人头攒动、热闹非凡，一幅龙岗街道党建引领基层治理的幸福生活画卷徐徐展开。

“‘党建红帐篷’活动主要通过链接居民小区党支部、物业服务企业、医院、社会爱心企业、个体工商户等各类资源，为群众提供义诊、义剪、社保税务咨询解答、党建知识有奖问答等便民、惠民服务。”龙岗街道党工委委员、组织委员、总工会主席邹小波表示。

“看到红帐篷搭起来，就知道党员又来送服务了。”龙岗街道一名小区业主说。

一个小小的红帐篷，是龙岗街道将“红色服务”送到一线，打造“民有所呼，我有所应”幸福家园的精彩诠释，也是龙岗街道筑牢“红色堡垒”，打造民众喜爱的党群联络点的精彩缩影。

龙岗街道正推动更多、更实的便民、惠民服务进商圈广场、进花园小区、进城中村、进工业园区，在千林山居小区等试点建设智慧平安（群众诉求）服务站，在各个小区引入“一家人”多元化联合调解平台工作机制，推动服务送到家门口、诉求解在家门口、力量聚在家门口，为党建引领基层治理共建共治共享贡献生动的“龙岗探索”。

撰文：郑伊灵 黄时焜

服务送到家门口

“党建红帐篷”服务超万人

“菜刀磨得好啊，磨得细！这个服务是真心为老百姓办实事。”家住平南社区的一名大爷拿着刚磨好的菜刀笑盈盈地说。

龙岗街道第一个“党建红帐篷”就搭建在平南社区。由于资源分布不均，平南社区部分小区周边缺乏健康医疗、理发和缝补的生活服务资源，给居民生活带来不便。通过走访、座谈会等调查，社区发现居民对于剪发、缝补、磨刀的生活服务需求量非常大。

平南社区党委发挥基层党组织的战斗堡垒作用，组织党员参与常态化的“党建红帐篷”便民服务，探索“1+2+N”党建服务新模式，即以社区党委为核心，社会组织党支部联动，小区党支部参与，拉动和聚合周边的医院、社康、诊所、理发店、家电维修店、美妆店等爱心商家和志愿者资源，在小区内设置定点爱心便民服务点。

“我们每周开展便民服务主题活动，便民服务内容包括义剪、义诊、推拿艾灸、家电维修、简易美妆、擦皮鞋、补鞋修包、磨菜刀、修手表、充气打气、裁衣缝补、家用工具包借用等。”平南社区相关负责人表示。

自2021年7月启动以来，“党建红帐篷”已累计深入叠翠新峰、雅豪祥苑、鹏达花园、东方明珠城、九州家园、龙富花园、建新村、摩尔城等17个小区，服务居民超1万人，让群众切实享受到家门口的服务，增强了居民生活的幸福感。

除了为民服务之外，“党建红帐篷”还能倾听民声、吸纳民意，成为“访民情、听民意、办实事”党群联络点和便民服务点。

为夯实“党建红帐篷”便民服务的党群联络服务，社区党委要求班子成员在项目服务期间积极参与到小区服务，主动与现场居民交谈，听取居民对于社区、小区治理和服务的建议意见。

“居民想要什么样的服务内容他们自己最清楚，这样服务才能真正接地气，老百姓才能满意。”平南社区党委书记徐建文介绍，例如在“党建红帐篷”里新增加的镜片清洗服务，就是居民在参与活动过程中提出的建议，受到了居民的广泛好评。

接下来，龙岗街道党工委将深化三定三联机制，在全街道范围内推广“党建红帐篷”，把便民、惠民服务送进花园小区、城中村、工业园区等。

诉求解在家门口

“四项制度”实现联调联处

伴随着五清路旁街心公园里传来的音乐声，老人们跳起广场舞，孩子们在嬉戏玩耍。鲜为人知的是，此前这里是一块堆放施工废料的空地。千林山居小区智慧平安服务站了解到居民诉求后，立即与龙岗区城管局协调，推动建成了这个便民公园。

环境更美了，交通更畅通、更安全了，矛盾纠纷少了，邻里关系更和睦了……千林山居居民发现，近一年来小区悄然发生着变化。社区反馈的数据显示，该小区各类矛盾纠纷下降约80%。

一个近万人居住的大型花园小区的蝶变背后，是龙岗街道在小区推进“民意速办”的党建引领基层治理实践。

龙岗街道在千林山居小区试点建设智慧平安（群众诉求）服务站，建立“一个中心、两张清单、三支队伍、四项制度”。其中，“一个中心”即设综合协调组统筹日常工作，社区党委指定一名成员挂点担任主任，综合协调组核心成员包括服务站主任、小区党支部书记、业委会成员、小区义工队负责人、物业服务企业负责人，服务站成员包括居民志愿者、楼栋长、片区民警、网格员等。

“两张清单”即细化资源清单和需求清单；“三支队伍”即组建矛盾调解队、安全巡查队、便民服务队共同参与小区治理建设，将矛盾纠纷和安全隐患排查处置触角延伸至小区各个角落。

值得一提的是，千林山居在党建引领小区治理的探索中，逐渐形成了信息通报制度、联席会议制度、“小区服务站发令、相关职能部门响应”制度、监督评价制度“四项制度”，实现信息共享、预警联动、联调联处，推动“民意速办”。

小区完善信息通报制度，当成员接到居民诉求第一时间在线上沟通、群内反馈。针对重大问题，服务站启用联席会议制度，邀请相关方负责人共同研讨，发现确实无法依靠本小区力量解决的问题，则根据“小区服务站发令、相关职能部门响应”制度，让相关职能部门解决居民合理诉求，同时运用监督评价制度设立民众意见反馈渠道。

服务站成立以来，召开多次协商议事会、业主恳谈会等会议，有效解决了广场舞噪音等矛盾纠纷问题，推进了小区周围基础设施建设。

“我们今年准备把小区智慧平安服务站复制推广到鸿威的森林小区，前几天他们还过来参观学习。目前，社区有8个花园小区，接下来我们力争小区智慧平安服务站全覆盖。”五联社区党委副书记张育聪说。

力量聚在家门口

打造基层治理新力量

近日，南联社区满京华喜悦里多名居民投诉广场舞噪音扰民，龙岗街道“一家人”多元化联合调解平台立刻到现场协调，约定在统一时间、规定地点、不超分贝组织健身运动，由物业管理处负责定期监督、平台不定期查看。

“调解后，我们的调解员5次到现场观察，广场舞队伍均按约定执行，未引发新的矛盾纠纷。”一名调解志愿者介绍。

这是龙岗街道创新“一家人”多元化联合调解平台工作机制，组建“调解专家+特约调解员+调解志愿者”联合调解队伍，为小区居民调解纠纷的生动诠释，也是龙岗街道党建引领集聚多元力量的精彩缩影。

龙岗街道“一家人”多元化联合调解平台以花园小区为治理单元，组建“调解专家+特邀调解员+调解志愿者”联合调解队伍，真正鼓励小区“能人”担任“调解志愿者”，设立咨询热线和援助热线，根据实际需求统筹安排提供社工帮扶、心理辅导、法律咨询、链接资源等服务，合力解决小区问题，探索以小区为治理单元的居民参与社会治理新模式。

“我们为每名调解志愿者建档并制作工作证明确身份，让热心肠的志愿者在参与社会治理和矛盾纠纷调解时不再尴尬，并且开展调解志愿者增能计划，通过‘线上+线下’结合的方式每年开展培训，提升志愿者第一时间发现问题、反馈问题、解决问题的能力。”龙岗街道相关负责人表示，龙岗街道“一家人”多元化联合调解平台还开展团队建设类座谈、拓展、表彰活动，3年共计表彰逾百名志愿者，激发调解志愿者的服务热情，打造一支想参与、能参与的社区治理新力量。

平台搭建3年多来，已组建32个小区的调解志愿者交流群，调解志愿者从2019年的45人发展到目前的387人。2022年龙岗街道“一家人”多元化联合调解平台开展调解137次，成功化解矛盾纠纷33例，居民认可度明显提升。

同时，“一家人”多元化联合调解平台在小区定期开展活动，提供法律咨询、心理辅导、调解志愿者培训等宣传教育、亲子活动，推动平台与社区有效实现资源共享、服务互助，营造文明小区氛围，居民“一家亲”氛围越来越浓。

“感谢平台为小区家园建设所做的努力，开展的普法、防骗等主题宣传活动，让邻里互动更多、家园氛围越来越浓。”家住叠翠新峰的居民陈阿姨表示。

筑牢红色堡垒，延伸红色服务。服务送到家门口、诉求解在家门口、力量聚在家门口，正成为龙岗街道亮丽的红色风景线，焕发党建引领基层治理的新气象。

女子偷电数年被查仍嘴硬：你们安的电表为啥罚我？

央视网消息： 实际用了70度的电，电表却只走了10度，电表坏了么？剩下的60度去哪了呢？电表确实是出了问题，但是首先是用电表的人出了问题。夏季是用电高峰，为了少交电费，不少人就打起了电表的主意，这个本来是用来计算用户用电量的计量装置被动了手脚之后，算不准了。近期，河南洛阳正在进行 反窃电集中打击行动，一些通过改电表偷电的用户，被抓了个现行。

用电100度 电表只显示27.6度

在位于洛阳新区的龙富小区，技术人员发现，这户居民家编号501的电表，铅封、合格证都有明显的被撬动痕迹。根据《河南省供用电条例》，电表一旦被非法开启，即被视为窃电。

国网洛阳供电公司营销部用电检查专员 田海：它现在的误差大概的范围就是这个电表实际使用了100度电，但是电表只计了27.6度。

随后，技术人员敲开这户居民的房门。

国网洛阳供电公司新区营业部工作人员 金帅宇：校验出来误差是多少，我们计算你这几年少交了多少电费，同时要承担这么多电费三倍的违约使用电费。

居民 刘女士：为啥？

工作人员：因为你窃电。

居民 刘女士：这是你们安的电表，这表是你们换了，是你们安的是不是？你说我有这表箱钥匙没有？我有这能力去窃电没有？

尽管这名居民不肯承认窃电，但证据摆在眼前，技术人员根据《供用电营业规则》，对她家现场停电，复核后，还将进一步追补电费。

月均用电骤降 电表被两次违法改动

另一户居民家的电表，根据开盖记录，曾于今年1月份和6月份被两次非法开启，期间五个月的用电总量是300度，月均60度。但之后，这户居民家月均用电量接近700度。技术人员根据经验判断，这两次改动，一次是做手脚，一次是改回正常。

国网洛阳供电公司新区营业部稽查员 杨鹏远：基本可以判定电表两次改动期间属于窃电行为。

但这名居民却一口咬定，没有在电表上做过任何手脚。

居民 王女士：你在小区可以打听，我们那两个月没在家，你随便打听。

不过，面对证据，再加上得知还要当即停电并负法律责任，这名居民很快承认，曾对电表动过手脚，之后听说电力部门要严查，还会加倍罚款，便又改了回来。

居民 王女士：我给你说实话，你都查出来了，俺总共就那两三个月，你说咋弄就咋弄，以后绝对不会了，这点我给你保证。

私改电表 关闭大功率电器躲检查

而在这户居民家，技术人员敲开房门后，就在业主借口换衣服的功夫，刚刚还频频闪烁的编号502的这块电表，指示灯却突然慢了下来。技术人员表示，这意味着，业主对窃电的情况心知肚明，遇到检查，就关掉了家中的大功率电器，但现场鉴定依然显示，实时用电量和计量电量存在较大误差。

面对检测数据，这名业主最终签下了违约用电确认单。

别以为电表装在自个家里，动一动调一调，神不知鬼不觉，再强调一下，按照相关规定，电表一旦被非法开启，即被视为窃电。那么违法私改电表窃电，这样的行为将受到怎样的处罚呢？

窃电除补缴电费 还要缴高额罚款

在现场初步查验后，技术人员将这些可疑电表，送往计量中心复核，经检测，这些电表的误差值都在负70%以上。比如此前不承认窃电的业主，经过复核，她名下这块编号501的电表，误差值在负83.4%，窃电损失电量15000多度。根据《电力法》等法律法规的相关条款，窃电用户除了应按所窃电量补缴电费外，还要承担相应的违约使用电费。

国网洛阳供电公司营销部用电检查专员 田海：经过我们计算，501这一户居民要追补的电费是9400余元，需要追补的违约使用电费28000余元，合计我们要追补37000余元。

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